• На главную
  •       KFKF        
            
              
    line decor
       

    Проект «Устойчивое социально-экономическое развитие региона путем эффективного управления природными ресурсами в Согдийской области» (ноябрь 2009 - ноябрь 2011)

    Цель проекта:
    Содействие устойчивому социально-экономическому развитию сообществ посредством реформы местного управления: эффективное управление природными ресурсами (включая возобновляемые источники энергии)

    Деятельность по проекту:

    1. Развитие потенциала джамоатов и махаллинских комитетов в организационной эффективности, включая разработку и управление альтернативной энергии

    2. Разработка модели устойчивого управления альтернативной энергии на местном уровне и улучшение доступа к источникам энергии

    3. Продвижение и расширение возможностей местных властей по проблемам возобновляемой энергии на областном и республиканском уровне

    4. Профессиональное развитие «АППР Нау» в тематическом проекте

    Выполненная работа:

    Действие 1.  
    Развитие потенциала джамоатов и махаллинских комитетов в организационной эффективности, включая разработку и управление альтернативной энергией
    В целях достижения целей данного действия проектной командой были выбраны три направления работы, т.е., а) обучение членов махаллинских комитетов и джамоатов по организационной эффективности, стратегическое планирование по управлению местными ресурсами и обеспечение энергобезопасности на местном уровне, б) проведение PRA по выявлению местных возможностей, барьеров и других препятствий на пути доступа к энергии, и на основе результатов проведенного PRA исследования разработка стратегии по управлению местными ресурсами и обеспечению энергобезопасности на местном уровне, в) оказание содействия в проведении реформы в структуре местных властей через создание комитетов по энергетике.

    Обучение членов махаллинских комитетов и джамоатов
    В начале проекта сотрудники «АППР Нау» в целях развития потенциала джамоатов и МК 
    проводили ряд встреч с представителями и ключевыми сотрудниками местных властей для изучения потребностей, получения навыков и проблем по управлению природными ресурсами, включая возобновляемую энергию. На основе результатов проведенных встреч с ключевыми информантами со стороны проектных сотрудников и консультантов-экспертов разработаны модули и другие обучающие программы. Разработаны учебные материалы, включающие в себя методику PRA, мобилизации сообществ, разработки проекта, мониторинга и оценки, стратегического планирования по управлению природными ресурсами. Также ранее разработанные обучающие мануалы и программы были дополнены с учетом результатов исследования, которое регулярно проводится совместно с активистами целевых сообществ. Все разработанные обучающие материалы, согласно внутренним правилам организации «АППР Нау», были апробированы на местах и предложены председателям целевых джамоатов для согласования. 
    За отчетный период в целях наращивания потенциала джамоатов в каждом джамоате  проведены 5 тренингов на тему “Стратегическое планирование по управлению местными ресурсами” с участием сотрудников и депутатов целевых джамоатов, представителей МК и ЦРЖ. В целях повышения эффективности проводимых тренингов на тренинги также  были привлечены представители районных органов государственной власти, профессоры, которые имеют опыт работы по данному направлению. Всего в 5 тренингах участвовали 79 представителей целевых сообществ.
     
    Проведение исследования на основе методики PRA и разработка стратегий по управлению местными ресурсами
    После проведения исследования по оценке местных возможностей и препятствий на пути доступа к энергии при фасилитации проектных сотрудников были разработаны стратегии пяти целевых джамоатов по обеспечению энергобезопасности на местном уровне и эффективному управлению местными природными ресурсами. Данные разработанные стратегии являются приложением к основной стратегии джамоатов по социально-экономическому развитию. Каждая разработанная стратегия, как было отмечено выше, основывается на результатах проведенных исследований и утверждены на гражданских форумах. Стратегии по управлению местными ресурсами и обеспечению энергобезопасности на местном уровне отражают сегодняшнюю ситуацию, проблемы, препятствия и пути их решения. На основе разработанных и утвержденных стратегий теперь джамоаты владеют ситуацией, краткосрочными и долгосрочными планами по улучшению энергетики, а также привлечению инвестиций.

    Формирование Комитета по Энергетике Джамоата (КЭДж) в каждом целевом джамоате
    Согласно целям проекта совместно с представителями целевых джамоатов разработаны критерии по отбору членов КЭДж, куда могут войти энергетики, инженеры, агрономы и специалисты в области ВИЭ и другие заинтересованные лица. 
    Основными целями и задачами комитета являются оказание содействия по развитию  потенциала джамоата, обеспечение безопасной энергетики и эффективное использование  энергетических ресурсов джамоата, в том числе возобновляемых источников энергии. На основе разработанных критериев и на основе рекомендаций джамоата и махаллинских комитетов (МК) составлены списки кандидатов в КЭДж. Проектные сотрудники в свою очередь проводили индивидуальные беседы с каждым кандидатом. После составления окончательного списка 5 КЭДж в 5 джамоатах председатели каждого джамоата на основе своего приказа утвердили состав своих КЭДж. Также совместно с членами и кандидатами в КЭДж и представителями джамоатов разработано положение по ведению деятельности КЭДж, в результате чего каждый председатель джамоата утвердил данный документ. Все положения КЭДж составлены в трех экземплярах и розданы по одному - «АППР Нау», джамоату и КЭДж.
    За отчетный период составлена образовательная программа для наращивания потенциала членов КЭДж, согласно которой, разрабатывались мануалы, такие, как “ТоТ. Принципы обучения взрослых, основы фасилитации, мобилизация сообществ, разработка проекта”, “Основы ВИЭ, принципы их действия и устройства”, “Проектирование и сооружение, пуск и наладка и эксплуатация ВИЭ”, также техническое руководство по выбору объектов, по установке и эксплуатации биогазовых установок  и другие обучающие материалы. На основе разработанных обучающих материалов для членов каждого КЭДж проведены  по три тренинга и семинара по возобновляемой энергии. Также в рамках проекта для членов комитета со стороны специалистов предоставлены технические консультации.
    В свою очередь джамоаты предоставили для членов комитетов рабочие кабинеты, где они собираются и обсуждают проектные задачи. Каждый кабинет оснащен информационными стендами, канцтоварами и необходимыми измерительными приборами по источникам возобновляемой энергии. В общей сложности для 5 комитетов со стороны проекта предоставлены 33 вида измерительных приборов в количестве 228  штук. Члены комитета пользуются техническим руководством по выбору объекта, разработанного при поддержке энергетиков, используют измерительные приборы в процессе выявления новых  объектов для внедрения ВИЭ, также используют при разработке проектов по установке ВИЭ, тем самым консультируют представителей МК и целевых сообществ об использовании ВИЭ. За отчетный период со стороны членов комитета по энергетике предоставлен для заинтересованных лиц ряд технических консультаций по освоению источников ВИЭ, установлены 287 оборудований по возобновляемой и альтернативной энергии.

    Действие 2.
    Разработка модели устойчивого развития на местном уровне по управлению альтернативной энергией и улучшению доступа к источникам энергии
    В целях устойчивого управления местной альтернативной энергией и улучшения доступа к источникам энергии первым шагом проектных сотрудников являлось информирование местного населения о ВИЭ, проведение тренингов по ВИЭ и принципам и подходам их использования. В связи с этим в каждом целевом джамоате проведены 24 семинара для 640 представителей МК, ЦРЖ, учителей средних школ, а также для сотрудников социальных учреждений. Согласно образовательной программе и обеспечения устойчивости проекта в данные семинары были вовлечены активные члены КЭДж в качестве тренеров. В результате проведенных семинаров 237 представителей целевых сообществ напрямую получили навыки о биогазовых установках и гелиокеоллекторах, 312 представителей  получили навыки по разработке проектов, направленных на освоение источников возобновляемой энергии. Участники всех семинаров получили разные раздаточные материалы, также активно приняли участие при сборе/монтаже оборудований и агрегатов ВИЭ.
    После проведения тренингов и семинаров по ВИЭ заинтересованные представители социальных учреждений, таких как школы, детсады, СУБ и фермерские группы при поддержке МК и членов КЭДж начинали выбор объектов для установки источников ВИЭ. В процессе выбора объектов основные задачи членов КЭДж заключались в измерении параметров источников и консультировании разработчиков проекта по проектированию. В свою очередь проектные сотрудники для повышения эффективности выполнения задач разработали проектные заявки для разработки и заполнения проектных предложений и раздали всем заинтересованным лицам. Инициаторы проектных предложений в лице махаллинских комитетов, активистов ЦРЖ, лидеров фермерских групп при поддержке проектных сотрудников и членов КЭДж заполняли проектные заявки и предоставили членам независимой тендерной комиссии (НТК) джамоата. Следует также отметить, что каждое разработанное проектное предложение целевых групп, в первую очередь, прошло экспертизу КЭДж до заседания НТК.
    НТК созданы в каждом целевом джамоате «АППР Нау» вне зависимости от типа проекта со следующими целями:
    - местные власти в лице джамоата могли эффективно управлять всеми видами ресурсов,  
    - провести совместный мониторинг и оценку проектов,
    - обеспечить прозрачность и подотчетность использования ресурсов,
    - получить расширение местных властей путем внедрения в административную реформу через создание новых структур, таких как НТК и КЭДж.
    В состав НТК могут входить: депутаты на местах, экономисты, инженеры, агрономы, конструкторы, учителя и по одному представителю джамоата и «АППР Нау». «АППР Нау» постоянно проводит мероприятия по усилению потенциала НТК путем проведения семинаров, консультирования и организации обменных визитов для членов НТК. Каждый раз перед проведением заседания НТК члены НТК разрабатывали критерии для отбора проектных заявок для дальнейшего финансирования, после чего и на основе протокола «АППР Нау» профинансировало утвержденные проекты.
    За отчетный период в пяти целевых районах со стороны МК, активистов сел и руководителей социальных объектов был разработан 391 проект по внедрению ВИЭ и из них 287 были поддержаны со стороны членов НТК.

    Влияние установленных источников ВИЭ в социальном аспекте
    Благодаря установленным оборудованиям ВИЭ в 160 социальных объектах улучшились жилищные и рабочие условия. В 91 школе за счет установленных ВИЭ ресурсов функционируют компьютерные классы, столовые школ обеспечены горячей водой, в 29 медицинских объектах имеется горячая вода за счет гелиоколлекторов, а также за счет солнечных батарей имеют освещение, работают медицинские оборудования и техника, детские ясли, ЦРЖ и другие общественные центры благодаря солнечным кухням, гелиоколлекторам  ощутили в своих кухнях комфорт и реальную экономию топливных ресурсов.

    Технические показатели проекта.
    1. За счет проекта в целевых районах установлены 48 солнечных батарей, которые в суммарном виде за час вырабатывают 48 кВт/ч электроэнергии.
    2.  Установлены две микро ГЭС. Одна из них, мощностью 8 кВт, обеспечивает одну из школ Аштского района электроэнергией, другая ЦРЖ Айнинского района, мощностью 4,5 кВт.
    3. Установлены 29 солнечных коллекторов, которые в суммарном виде нагревают 4350 литров воды до +70+80 °С за 3-4 часа, в солнечные дни. 
    4. Построены 4 и реконструирована 1 биогазовая установка, которые в суммарном виде могут вырабатывать 500-600 кубометров газа, и преобразовывают загруженный навоз в 2000 кг готового удобрения за одну загрузку.
    5. В рамках проекта построены и розданы 124 шт. различных гелиосушилок, которые в целом оказали и оказывают как качественные, так и экономические выгоды для бенефициаров по сравнению с традиционной сушкой овощей и фруктов.
    6. Энергоэффективные печи и солнечные печи также показывают положительные показатели по экономии дров и угля.

    Тиражирование опыта.
    Постепенно у целевых групп появляется большой интерес к использованию возобновляемой энергии. Это выражается в увеличении числа посетителей в те объекты, где установлены оборудования ВИЭ. После их тщательного изучения заинтересованные жители при поддержке членов КЭДж  из доступных материалов собирают гелиосушилки, солнечные и энергоэффективные печи, устанавливают гелиоколлекторы за счет своих средств. Например, ученик одной из сельских школ наклеил на старую параболическую антенну фольгу и, тем самым, смонтировал солнечную печь. Бизнесмен из Айнинского района увидев эффект от солнечной батареи приобрел аналогичную батарею за счет своих средств и подарил местной больнице. При поддержке активных членов КЭДж в Аштском районе 4 представителя домохозяйств приобрели гелиоколлекторы. Самое успешное тиражирование результатов проекта выпадает на Аштский район, т.е. практически все садоводы данного района перешли на сушку абрикосов посредством гелиосушилок. Другой немаловажный пример в Джаббор Расуловском районе - член энергокомитета Ибрагим комплектует солнечную печь в производственных целях.                 

    Действие 3
    Повышение осведомленности посредством рекламных кампаний и расширения прав и возможностей местных органов власти по проблемам ВИЭ.
    В целях повышения осведомленности, прав и возможностей местных властей в первую очередь проектные сотрудники проводили оценку положения в области энергетики путем сбора вторичных данных у джамоатов,  проведения фокус групп, полуструктурных дискуссий, ключевых интервью, анкетирования, проблемных круглых столов и т.д. Также организован ряд встреч с представителями районных органов государственной власти, районных электросетей, специалистами в области энергетики и с простыми жителями целевых сообществ.
    Цели и задачи настоящей работы - оценка сложившейся ситуации по энергообеспеченности и потенциальным возможностям участия местных сообществ в улучшении к доступу к энергии на примере 5 целевых джамоатов Согдийской области. В рамках работы была сделана попытка анализа ситуации через подходы системы устойчивого жизнеобеспечения (СУЖ). Дан анализ ситуации и её развития через принцип и понимание энергетической безопасности сообществ РТ на микроуровне (джамоат и село). В сущности, проектная команда попыталась ответить на простой прямой вопрос: «Как долго продержится система жизнеобеспечения сообщества в случае полной энергетической изоляции?», также этот вопрос можно сформулировать и в обратном направлении: «Какой вклад в общую государственную систему энергетической безопасности может внести (или вносит) сообщество?». Поэтому оценка потенциальных возможностей местных сообществ является важной составной частью нашего исследования. Мы постарались охватить нашими исследованиями стороны сельского производства и жизни именно в этом фокусе.
    Исследование также охватывает тех представителей сообществ, которые уже занимались использованием источников возобновляемой и альтернативной энергии и сталкивались с проблемами в ходе внедрения ВИЭ.
    Как было отмечено выше, оценка сегодняшнего положения в области энергетики и пути выхода из кризиса проводились путем проведения круглых столов с участием местных властей, махаллинских комитетов и других заинтересованных сторон. За отчетный период проведены 2 круглых стола, которые были посвящены проблемам в области энергетики, где приняли участие председатели целевых джамоатов, члены КЭДж, руководители РЭС и крупных влиятельных хозяйств, фермеры и другие заинтересованные лица. В ходе проведения круглых столов при фасилитации проектных сотрудников участники обсуждали проблемы энергетики, подробно изучали причину и последствия энергокризиса и совместно вырабатывали возможные пути выхода из ситуации. Также участники ознакомились с тематикой ВИЭ, в частности об эффектах и преимуществах использования ВИЭ. Согласно подходу реализации проекта результаты проведенных мероприятий были распространены через ежемесячный бюллетень организации.
    На основе отчета по исследованию были проведены 2 гражданских форума в Худжанде  и Айни с целью оказания содействия в обеспечении энергобезопасности на местном уровне через эффективное управление местными природными ресурсами, где приняли участие 57 представителей районных органов государственной власти, джамоатов, политических партий, неправительственных организаций и компетентных районных структур. В ходе проведения гражданских форумов обсуждены проблемы и существующие препятствия на пути развития энергетики, в том числе на местном уровне. В конце форума стороны пришли к принятию общего меморандума.  
    В городе Душанбе совместно с Ассоциацией энергетиков Таджикистана (АЭТ) проведена очередная конференция  на тему “Продвижение эффективной системы управления и расширения общественного участия в секторе электроэнергетики Таджикистана”. На данной конференции приняли участие депутаты из двух палат, представитель аппарата президента, главный советник президента, представители министерства энергетики и промышленности, генеральный директор Сангтудинской ГЭС, UNDP  и многие представители компетентных организаций. 
    В ходе проведения конференции выступили эксперты-докладчики «АППР Нау» и АЭТ в лице:
    - депутата Маджлиси Оли Маджлиси Намоянедагон Ш. Шабдолова на тему
    “Совершенствование законодательной базы в секторе энергетики, правовые аспекты регулирования в секторе электроэнергетики”, 
    - начальника управления ОАХК «Барки Точик» Хаджаевой У. на тему «Объективная необходимость реструктуризации энергетического сектора РТ и ее реализация»,
    - завотдела Минэнергопрома Валаматзаде на тему «Реформа тарифной политики в электроэнергетическом секторе»,
    -  депутата МН МО РТ Рабиевой на тему «Расширение общественного участия в принятии решений в энергетическом секторе»,
    - профессоров Умарова и Абдурахмонова на тему «Развитие нормативно-правовой базы и институциональных аспектов освоения ВИЭ».

     В качестве дополнения к текущим действиям проектные сотрудники приняли активное участие в проведении научного симпозиума, который был посвящен возобновляемой энергии. Данное мероприятие проведено среди ВУЗов и научной интеллигенции Таджикистана, Киргизии, Казахстана и России. В свою очередь «АППР Нау» презентовало идеи и результаты данного проекта, предложило для обсуждения проблемы в области энергетики и ВИЭ.   
    Следует также отметить, что данная задача делает большой акцент на правильное использование возобновляемой энергии на местах. В целях эффективного выполнения данной задачи со стороны проектных сотрудников подготовлены и распространены для представителей целевых сообществ информационные буклеты, через которые предоставляется информация о проекте, оборудованиях и источниках ВИЭ, результатах проекта. Также распространены баннеры, плакаты и календари с информацией и фотографиями о деятельности проекта и наглядного использования оборудований ВИЭ в социальных объектах. Также, информация о деятельности проекта, истории успеха и информация о возобновляемых источниках энергии предоставляются через местные газеты, выпуск ежемесячного бюллетеня «АППР Нау» и специальной интернет-страницы о проекте и ВИЭ.
    В каждом КЭДж и во всех целевых джамоатах установлены информационные щиты, посредством которых организация широко продвигает цели и задачи проекта и тематику использования ВИЭ.
    На основе результатов проведенного исследования снят первый фильм, посвященный  проблемам энергетики и энергобезопасности на локальном уровне, и второй фильм, посвященный результатам проекта. Снятые фильмы показаны на двух телеканалах, в последствие чего население Согдийской области повысило осведомленность о проекте, действиях «АППР Нау» о возможностях и путях использования местных природных ресурсов, в том числе ВИЭ, о которых многие не знали. Тематика фильма также направлена на улучшение экологической обстановки путем использования ВИЭ. Кроме фильмов подготовлены и распространены информационные материалы.

    Деятельность 4 - Развитие «АППР Нау», как лидера в тематическом проекте
    В целях наращивания потенциала и повышения навыков и знаний сотрудников проекта по управлению местными ресурсами, со стороны консультанта «АППР Нау» Акрамова М.Я, разработаны обучающие тренинговые модули, такие как “Энергетическая безопасность на уровне сообществ», «Сущность и принципы эффективного управления местными ресурсами» и «Энергобезопасность на микроуровне, стратегическое планирование по обеспечению энергобезопасности в целевых джамоатах”, на основе которых  проведен ряд тренингов и семинаров для сотрудников проекта. Следует отметить, что до начала проекта двое сотрудников проекта приняли участие на конференции в Германии, посвященной  тематике возобновляемой энергии, еще двое в июле 2010 года приняли участие в международной конференции в Италии, посвященной управлению местными природными ресурсами и роли общественных и международных организаций в обеспечении доступа к ресурсам. После приезда сотрудников из Италии участники из нашей организации, подготовили обучающий материал, на основе которых  проводили для остальных сотрудников семинар на тему “Управление местными ресурсами”.
    После того, как сотрудники проекта прошли обучение, самостоятельно проводили обучение для джамоатов и МК по вышеуказанным темам. Кроме этого, при поддержке консультанта Акрамова М. сотрудники проекта разработали и адаптировали методологию и подход проведения исследования на основе участия “Управление природными ресурсами местными органами самоуправления: местный контекст, проблемы, препятствия и потенциальные возможности развития”. Также разработаны схемы и график проведения исследований, базы данных, составлены ключевые вопросы, анкеты и проведен workshop для исследователей.
    Набирая определенный опыт, согласно контракту, «АППР Нау» проводил двухдневный тренинг по управлению местными ресурсами для партнеров Christian Aid, таких как, Мехрангез, Гамхори, Зан ва Замин и молодежный экоцентр. После проведения теоретической части тренинга участники осуществили полевой выезд по целевым районам проекта с тем, чтобы увидеть достигнутые результаты на местах.

    Непредвиденные положительные результаты действий
    Непредвиденным положительным результатом проекта является сотрудничество с представителями английской компании “ETC4CA”, целью которой является обучение, установка и пропаганда использования ветроустановок с малой мощностью выработки электроэнергии. В рамках их миссии совместно со специалистами-консультантами проекта проведены технические замеры  по Согдийской области. Исходя из результатов проведенных замеров, начиная со следующего года, данная компания при поддержке «АППР Нау» будет устанавливать ветроустановки в соответствующих местах. Другим положительным результатом является совместное проведение с Худжандским Государственным Университетом международного научного симпозиума по ВИЭ, где менеджер проекта «АППР Нау» выступил с докладом, посвященным проблемам и перспективам развития ВИЭ в социальном аспекте.   

    Фотогалерея и подробная информация о проекте на странице http://www.agencynau.tj/energo/Energopage.html

     

                       

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    .


     

       
        © ASDP Nau